jueves, 15 de mayo de 2008

PRESUPUESTO 2008 PARA PROGRAMAS DE IGUALDAD DE GÉNERO EN DELEGACIONES DEL D.F.INDAGATORIA PARTE II.

Mtra. Martha Araceli Chargoy*

Se identificó que existen disparidades en los presupuestos delegacionales para aplicarse en el programa 12 de igualdad de género para el año 2008 en la Ciudad de México y se constató que tales disparidades no tienen correlación con aspectos poblacionales. La indagatoria que se propone en este análisis es la relación del presupuesto con las acciones institucionales que cada una de las delegaciones desarrollará dentro del programa de igualdad de género, así como las metas de cobertura para tales acciones institucionales.

DELEGACIÓN  

PPEG1

AI 1

AI 2

AI 3

AI 4

AI 5

AI 6

CUAUHTEMOC 

659,360.00 

1,800 niños

     

ALVARO OBREGON 

3,336,471.00 

2,200 niños

   

12 proyectos

 

MILPA ALTA 

1,900,000.00 

613,143 niños

     

GUSTAVO A. MADERO 

6,962,974.00 

2,247 niños

     

BENITO JUÁREZ 

3,290,650.00 

650 niños

     

IZTACALCO 

7,256,000.00 

944 niños

52 eventos

8,000 estudios

   

TLALPAN 

12,353,816.00 

420 niños

  

9 apoyos

  

TLAHUAC 

8,861,770.00 

800 niños

 

2,000 estudios

   

XOCHIMILCO

11,743,239.00 

3,240 niños

 

1,000 estudios

   

COYOACAN 

17,162,906.00 

1,800 niños

  

1,800 apoyos

  

AZCAPOTZALCO 

14,707,322 

800 niños

2 eventos

1,948 estudios

3,000 apoyos

 

360 personas

IZTAPALAPA 

41,423,083.00

2,500 niños

158 eventos

    

MAGDALENA CONTRERAS 

11,923,690.00 

350 niños

   

5 proyectos

 

MIGUEL HIDALGO 

29,835,417.00 

1,400 niños

934 eventos

   

660 personas

VENUSTIANO CARRANZA 

35,631,197.00 

2,418 niños

     

CUAJIMALPA 

26,413,694.00 

740 niños

     

Tabla 1. Elaboración propia de acuerdo al Programa Operativo Anual del Gobierno del Distrito Federal.
AI. Actividad Institucional.
PPEG. Presupuesto del Programa de Igualdad de Género

1
Pesos mexicanos.
AI 1. Proporcionar atención a niños y niñas en centros de desarrollo infantil (CENDIS).
AI 2. Promover la equidad de género.
AI 3. Realizar estudios de mastografías.
AI 4. Otorgar apoyos a jefas de familia.
AI 5. Promover el desarrollo de la mujer empresaria.
AI 6. Prevenir y atender la violencia familiar y comunitaria.

Coinciden todas las delegaciones en incorporar en el programa de igualdad de género la actividad institucional "Proporcionar atención a niños y niñas en centros de desarrollo infantil (CENDIS)", lo que debería cuestionar: ¿Se cumple con esta acción institucional el objetivo del programa de igualdad de oportunidades "tener una política de egresos que además de satisfacer las necesidades básicas, promueva el reconocimiento social y el empoderamiento de las mujeres". La coincidencia de que en todas las delegaciones se haya incorporado este programa nos da cuenta que a las mujeres de la Ciudad de México se les identifica con madres, y en ello radica la principal preocupación gubernamental: general instrumentos de política pública para que las mujeres madres realicen actividades productivas fuera del hogar.

De las dieciséis delegaciones existentes, seis tienen una sola actividad institucional en el Programa de Igualdad de Género: "Proporcionar atención a niños y niñas en centros de desarrollo infantil (CENDIS)", se trata de las delegaciones Cuauhtémoc, Milpa Alta, Gustavo A. Madero, Benito Juárez, Venustiano Carranza y Cuajimalpa, para las que su supondría por la lectura presupuestal que es la necesidad prioritaria para la igualdad de género entre hombres y mujeres de tales delegaciones. Otras actividades institucionales como las que reportan diferentes delegaciones, como lo son: promover la equidad de género, realizar estudios de mastografías, otorgar apoyos a jefas de familia, promover el desarrollo de la mujer empresaria y prevenir y atender la violencia familiar y comunitaria, quedan fuera de la atención de las delegaciones señaladas, lo que lleva a la hipótesis de que no son asuntos de necesidad social, lo cual se tratará de identificar en un análisis con otros registros gubernamentales como lo es la violencia familiar y comunitaria.

Importa también identificar si se trata de una acción institucional novedosa o simplemente se estaría pasando de una estructura diferente a otra, digamos que es posible que en los presupuestos anteriores a incluir el programa de igualdad de género, tal acción institucional estuviese ubicada en programas de desarrollo social, y únicamente se traslada sin que se transformen en términos reales las acciones gubernamentales por la igualdad de género.

Analizando únicamente los recursos aplicados a gasto corriente para la actividad institucional ""Proporcionar atención a niños y niñas en centros de desarrollo infantil (CENDIS)" se tiene:

DELEGACIÓN  

META PARA AI 12

GASTO CORRIENTE1

Servicios Personales 

Materiales y Suministros

Servicios Generales 

Transferencias 

Total 

CUAUHTEMOC 

1,800

  

659,360.00 

 

659,360.00 

ALVARO OBREGON 

2,200

70,971.00 

2,350,000.00 

  

2,420,971.00 

MILPA ALTA 

613,143

   

1,900,000.00 

1,900,000.00 

GUSTAVO A. MADERO 

2,247

 

5,614,254.00

110,720.00 

 

5,724,974.00 

BENITO JUÁREZ 

650

 

670,000.00 

2,220,650.00 

400,000.00 

3,290,650.00 

IZTACALCO 

944

 

4,200,000.00 

105,000.00 

 

4,305,000.00 

TLALPAN 

420

1,026,629.00 

256,195.00 

1,363,955.00 

 

2,646,779.00 

TLAHUAC 

800

 

2,343,000.00

5,369,353.00 

 

7,712,353.00 

XOCHIMILCO 

3,240

 

1,972,000.00 

7,046,844.00 

 

9,018,844.00 

COYOACAN 

1,800

7,833,415.00 

670,959.00 

400,000.00 

7,000,000.00 

15,904,374.00 

AZCAPOTZALCO 

800

 

577,486.00 

13,920.00 

2,112,000.00 

2,703,406.00 

IZTAPALAPA

2,500

11,489,356.00 

2,241,000.00 

14,022,006.00 

7,800,000.00 

35,552,362.00 

MAGDALENA CONTRERAS 

350

6,455,898.00 

912,177.00 

3,079,925.00 

1,225,690.00 

11,673,690.00 

MIGUEL HIDALGO 

1,400

18,388,018.00 

513,766.00 

1,149,408.00 

4,200,000.00 

24,251,192.00 

VENUSTIANO CARRANZA 

2,418

2,529,121.00 

741,883.00 

237,578.00 

7,993,908.00 

11,502,490.00 

CUAJIMALPA 

740

23,861,896.00 

2,433,700.00 

118,098.00 

 

26,413,694.00 

Tabla 2. Elaboración propia en base al Programa Operativo Anual del Gobierno del Distrito Federal.
AI 1. Actividad Institucional "Proporcionar atención a niños y niñas en centros de desarrollo infantil (CENDIS)".
2 Niños.
1 Pesos mexicanos.

Para el gasto corriente no se registra inversión financiera ni deuda en ninguna de las delegaciones.

Analizando el presupuesto total del Programa de Igualdad de Género con el total del gasto corriente, se tiene que para los casos de Cuauhtémoc, Milpa Alta, Benito Juárez y Cuajimalpa, únicamente ejercerán gasto corriente para proporcionar atención a niños y niñas en centros de desarrollo infantil, sin orientar a esta actividad institucional gastos de capital.

Tomando como referencia estos resultados, interesa conocer la relación que existe entre el monto de recursos que se ejercerán en correspondencia con la meta de población a atender.

DELEGACIÓN

META PARA AI 12

GASTO CORRIENTE/CORRESPONDENCIA CON META1

Servicios Personales

Materiales y Suministros

Servicios Generales

Transferencias

Total

CUAUHTEMOC

1,800

  

659,360.00

 

659,360.00

366.31

366.31

MILPA ALTA

613,143

   

1,900,000.00

1,900,000.00

3.10

3.10

BENITO JUÁREZ

650

 

670,000.00

2,220,650.00

400,000.00

3,290,650.00

1,030.77

3,416.38

615.38

5,062.54

CUAJIMALPA

740

23,861,896.00

2,433,700.00

118,098.00

 

26,413,694.00

32,245.81

3,288.78

159.59

35,694.18

Tabla 3. Elaboración propia en base al Programa Operativo Anual del Gobierno del Distrito Federal.
2 NIÑOS
1 Pesos mexicanos.

Con lo anterior se identifican más diferencias. Para el caso de la Delegación Cuauhtémoc para cubrir la meta de mil ochocientos niños aplicará trescientos sesenta y seis pesos con treinta y un centavos; la Delegación Benito Juárez pretende atender a seiscientos cincuenta niños para lo que destina para cada atención cinco mil sesenta y dos pesos con cincuenta y cuatro centavos; la Delegación Cuajimalpa se propone dar atención a setecientos cuarenta niño/as en centros de desarrollo infantil, ejerciendo en cada atención treinta y cinco treinta y cinco mil seiscientos noventa y cuatro pesos con dieciocho centavos. Se identifica una relación atípica para el caso de Milpa Alta, pues tiene contemplado en su meta atender a más de seiscientos trece mil ciento cuarenta y tres niños con un presupuesto por transferencias de un millón novecientos mil pesos, correspondiendo a cada atención apenas tres pesos con diez centavos.

En cuanto al gasto de capital, únicamente se presenta para identificar las diferencias presupuestales para la actividad institucional a que se está refiriendo este apartado, sin realizar cálculos por la meta fijada, en virtud de que se trata de gasto para bienes muebles y obra pública. Cabe destacar que ninguna de las delegaciones en gasto de capital presupuesta transferencias, inversión financiera ni deuda.

DELEGACIÓN

AT´N CENDIS (NIÑOS)

GASTO DE CAPITAL

Bienes Muebles e Inmuebles

Obra Pública

Deuda

Total

CUAUHTEMOC

1,800

   

0.00

ALVARO OBREGON

2,200

800,000.00

  

800,000.00

MILPA ALTA

613,143

   

0.00

GUSTAVO A. MADERO

2,247

1,238,000.00

  

1,238,000.00

BENITO JUÁREZ

650

   

0.00

IZTACALCO

944

 

551,000.00

 

551,000.00

TLALPAN

420

265,000.00

3,652,037.00

 

3,917,037.00

TLAHUAC

800

329,707.00

79,500.00

 

409,207.00

XOCHIMILCO

3,240

   

0.00

COYOACAN

1,800

1,167,415.00

  

1,167,415.00

AZCAPOTZALCO

800

217,600.00

  

217,600.00

IZTAPALAPA

2,500

675,625.00

  

675,625.00

MAGDALENA CONTRERAS

350

   

0.00

MIGUEL HIDALGO

1,400

123,600.00

  

123,600.00

VENUSTIANO CARRANZA

2,418

 

24,128,707.00

 

24,128,707.00

CUAJIMALPA

740

   

0.00

Tabla 4. Elaboración propia con base en el Programa Operativo Anual del Gobierno del Distrito Federal.

Los casos de Xochimilco y Magdalena Contreras no fueron analizados en lo referido anteriormente, en virtud de que están afectados con otra actividad institucional.

La indagatoria de la actividad institucional "Proporcionar atención a niños y niñas en centros de desarrollo infantil (CENDIS)", encontramos también disparidad y en el siguiente se hará la indagatoria de las otras actividades institucionales.

*Especialista en Género y Políticas Públicas.

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Datos personales

Maestra en Políticas Públicas Comparadas. Especialista en Género y Polílticas Públicas. Doctoranda en Gobierno y Administración Pública